各位代表：
现在，我代表中原区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2005年，我院在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区十三届人大四次会议要求，围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作都取得了新的进展。
一、全面履行法律监督职能，积极为改革发展稳定大局服务
人民检察院是国家的法律监督机关。一年来，我院突出 “强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，针对人民群众反映强烈和影响司法公正的突出问题，深入开展专项法律监督，不断加大工作力度，努力为辖区改革发展稳定创造良好的法治环境。
（一）依法惩治刑事犯罪，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。共受理各类提请逮捕案件576件786人，经审查批准逮捕525件714人，同比分别上升24.4％和22％；受理各类移送审查起诉案件521件744人，经审查提起公诉481件674人，同比分别上升15.8％和20.6％。
-----严厉打击严重刑事犯罪活动，维护社会治安秩序。认真贯彻 “落实三个遏制，构建和谐社会”的总体要求，积极参与打击和预防“两抢一盗”专项活动，全力投入以“严厉打击、严密防范、创平安郑州”为主要内容的打防战役，重点打击杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺等影响人民群众安全的多发性犯罪。共批准逮捕三类犯罪嫌疑人406人，已提起公诉388人。如聋哑人宋伟、张艳双、肖西军抢劫案，三人均是文盲，且拒不供认犯罪事实，是一起典型的“零口供”案件。我院依法为其聘请了手语翻译，全面审查和收集涉案证据。此案提起公诉后，三名被告人均被法院作出了有罪判决。
-----依法惩治严重经济犯罪活动，维护市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决打击走私、金融诈骗、偷税骗税、侵犯知识产权、制假贩假尤其是制售伪劣食品、药品等严重危害人民群众身体健康和生命安全的犯罪。共批准逮捕上述犯罪嫌疑人15人，已提起公诉15人。如郑磊、郑小文、徐保国等人，擅自生产经营敌敌畏、全胜、清虫110等农药990余万元，以不合格农药冒充合格农药，销售伪劣农药45万余元。我院以非法经营罪、销售伪劣产品罪对三名被告人提起公诉，使其受到了法律的严惩。
-----积极化解社会矛盾，努力减少社会不稳定因素。组织开展集中处理涉检上访专项治理工作，认真落实检察长接待日制度、首办责任制和签订责任书、双向承诺制度，对受理的涉检上访案件进行全面清理，逐案排查，认真做好息诉工作，实现了连续两年涉检进京“零上访”。积极创新来访接待制度，在全省检察系统率先出台了《点名接访、预约接待实施办法》，认真解决群众控告难、申诉难的问题。2005年我院被评为全市“处理涉法涉诉工作先进单位”，控申举报接待室被最高人民检察院命名为全国检察机关“文明接待示范窗口”。
（二）依法查办和积极预防职务犯罪，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。坚持实体与程序并重、惩治与预防并重、法律效果与社会效果并重的原则，认真履行查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作职责，立案侦查国家工作人员各类职务犯罪案件19件22人，其中贪污贿赂案件16件19人，渎职侵权案件3件3人。通过办案，为国家挽回经济损失800余万元。
-----集中力量查办贪污贿赂大案要案。立案侦查涉嫌贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的案件12件，其中50万元以上的2件；从中查处涉嫌职务犯罪的行政机关工作人员7人，国有公司企业人员4人，涉及县处级以上领导干部2人。我院办理的郑州市电业局物资公司经理李明学特大职务犯罪案件，去年被河南省人民检察院评为全省反贪“十大精品案件”。
-----突出查办职务犯罪窝案串案。在侦查中严审细查，深挖犯罪，先后查办重点行业、领域贪污贿赂窝案串案10件12人，占查办职务犯罪案件总数的52.6％。如去年2月，我院从一条简单的举报线索入手，顺藤摸瓜，深挖细查，从中查办了包括郑州市环城快速路管理处主任张建平、原副主任李柏兴在内的5起贪污、贿赂串案，其中要案1件。上述5名被告人提起公诉后，均被法院作出了有罪判决。
-----深入开展预防职务犯罪工作。积极参与辖区国有企业改制、中小学新建改造、城乡公路建设、“小游园”建设、背街小巷道路改造等专项预防，避免国有资产流失。我院在辖区交通、建筑、金融、电力、医药、教育等10个行业领域，开展了预防职务犯罪调查活动，形成了一批优秀调研成果，为加快我市预防职务犯罪地方立法，起到了积极的推动作用。此外，我们还在院办公楼楼顶竖起了全省首块大型户外预防职务犯罪公益广告，扩大了预防职务犯罪工作的社会影响。
（三）着重加强诉讼监督，促进司法公正，维护社会公平正义。诉讼监督是法律监督的重要内容，是维护司法公正、实现社会公平正义的重要保障。一年来，我们本着有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正的基本原则，着重加强对各项诉讼活动的法律监督，确保了法律的统一正确实施。
-----加强对侦查活动和审判活动监督。注重防错防漏，确保不枉不纵。对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案9件；对不符合法定逮捕条件的，依法决定不批准逮捕72人；对不符合法定起诉条件的，依法决定不起诉10人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕15人，追加起诉1人。认真履行审判监督职责，切实加强了对刑事审判活动的监督。
-----加大对刑罚执行和监管活动的监督力度。认真履行监所检察职责，继续推行检察长狱内接待制度，妥善处理在押服刑人员的检举、控告和申诉。主动配合郑州市监狱开展特困服刑人员帮扶活动，促进了监管秩序的稳定。按照“三公开一推荐”的原则，对375名服刑人员减刑、假释、保外就医资格，进行了严格审查。我院监所检察工作受到了上级检察机关的充分肯定，驻郑州市监狱检察室被最高人民检察院命名为全国检察机关“一级规范化检察室”。
-----积极开展民事审判和行政诉讼监督。认真贯彻高检院关于“两率提高，结构改变，业务规范，整体推进”的民行检察工作方针，积极履行民事行政检察监督职能，对不服民事行政判决、裁定的申诉案件，经审查认为判决、裁定正确的，认真做好有关当事人的息诉服判工作；认为确有不当的，依法提出检察建议。积极探索民事行政诉讼监督的新途径，与区法院联合会签了《关于处理民事行政案件信访申诉工作的实施意见》，对处理民事行政信访申诉进行了规定，明确了检察机关参与民事诉讼监督的范围、方式、程序和具体办法。该项规范性文件的出台，属全省政法系统首创，受到了上级检察机关的充分肯定。
二、扎实开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，全面加强执法规范化建设
坚持把查找和解决问题作为切入点，切实促进了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的深入开展，有效解决了一些影响执法公正的突出问题，进一步加强了执法规范化建设。
-----执法理念有了明显转变。坚持把思想引导和正面教育贯穿于专项整改活动的始终，组织广大干警开展规范执法行为和错案责任大讨论，深入剖析执法思想、执法观念、执法作风和执法行为等方面存在的问题，积极倡导严格、规范、公正、文明的现代执法理念，努力增强广大干警规范执法行为的自觉性，为正确履行职责打牢了思想基础。
-----查找和解决了一些影响公正执法的突出问题。采取自查、互查和抽查等多种形式，针对重点环节、重点部门执法不公、违法办案和群众反应强烈的问题，组织广大干警对2003年以来的涉检上访案件、错案赔偿案件、干警违法违纪案件等八类重点案件，以及六类重点问题进行了对照查摆。共清查案件114件，对个别案件在实体、程序、法律文书等方面存在的问题，坚持“实事求是，有错必纠”的原则，采取领导包案、跟踪催办、督促落实等措施，积极对照整改标准，及时进行了纠正和解决。
-----进一步促进了执法规范化。针对查找和解决的实际问题，深入剖析原因，建立健全了各项管理机制，进一步规范了执法行为。制定了《案件管理办法（试行）》和《案件质量考核办法》，对所有案件实行统一管理、全程监控、实时预警和质量考评，实现了对办案活动的流程管理和动态监督，形成了具有中原特色的案件管理模式；规范办案安全管理机制，加强警务区规范化建设，避免了办案安全事故的发生。结合执法规范化建设，我院还对检察队伍、检察业务、信息化建设“三位一体”长效管理机制，进行了积极探索。
三、加强检察队伍建设，努力提高公正执法水平
坚持一手抓业务，一手抓队伍，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，努力加强检察队伍建设，广大干警履行法律监督职责的能力得到了新的提高。
-----重点加强领导班子建设。坚持党组学习例会制度，以“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作，不断增强政治意识、大局意识和责任意识；注重维护班子团结，充分发挥班子的整体合力，做到科学决策、民主决策、依法决策，营造了团结、务实、和谐的工作氛围；通过多种形式的党性锻炼、理论学习、业务培训及具体工作实践，逐步提高了班子成员的组织指挥能力、业务指导能力和工作管理水平。
-----坚持抓好干警队伍建设。结合检察工作和检察队伍实际，深入开展保持共产党员先进性教育活动，对照先进找差距，努力解决理想信念、宗旨意识、组织纪律、大局观念、精神状态等方面存在的问题，广大党员干警的政治素质有了明显提高，执法作风有了明显改善，先锋模范作用明显增强。积极采取学历教育、在岗培训、跟庭观摩、业务竞赛、理论研讨和举办专题讲座等形式，进一步提高了检察干警的业务素质和执法水平。
-----努力加强作风纪律建设。积极开展集中教育整顿和作风纪律整顿活动，认真贯彻区委关于加强作风纪律建设“十要十不准十严禁”规定，运用正反两个方面的典型进行教育，深入查摆和努力解决在作风纪律方面存在的突出问题，倡导树立令行禁止、纪律严明、雷厉风行的工作作风，广大干警的作风纪律观念明显增强，呈现出了积极向上、顽强拼搏、团结和谐的良好局面。
-----大力开展检察文化建设。组织开展“写好一首诗，唱好一首歌，读好一本书”的三个一活动，积极倡导文明礼仪，推广普通话，规范接待用语，提升了广大干警的文化品位和综合素养；开展全员军训、体育竞赛和体能达标活动，进一步提高了干警的体能素质；定期举办干警书法、摄影、征文比赛，陶冶思想情操，广大干警的综合素质得到了新的提高。
四、自觉接受党的领导和人大、政协及社会各界的监督，不断加强和改进检察工作
坚持党的领导、自觉接受人大监督和依法独立公正行使检察权的有机统一，是检察工作沿着坚定正确的政治方向健康发展的根本保证。始终坚持党对检察工作的领导，检察工作的重要部署、重大活动，及时向区委请示汇报，依靠区委协调解决工作中的困难和问题。牢固树立大局意识，自觉为全区发展大局服务，努力完成区委部署的各项重大工作任务。认真执行区人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大报告检察工作进展情况。加强与人大代表的联系，主动邀请人大代表、政协委员视察评议检察工作，对人大代表、政协委员提出的议案、建议、批评和意见，高度重视，认真办理，及时反馈。认真落实人民监督员制度，主动接受人民监督员对“三类案件”的监督，对我们进一步提高办案质量起到了推动作用。
过去的一年是不平凡的一年，是全院干警齐心协力、顽强拼搏、战胜困难的一年，是各项检察事业平稳发展、全面进步、再创辉煌的一年。一年来，检察业务工作和队伍建设都取得了可喜的成绩，涌现出了一大批先进集体和先进个人，共获得各种荣誉50多项，其中国家级荣誉2项，省级荣誉22项。这些成绩的取得，是区委、区人大、区政府、区政协和社会各界，领导、监督、支持和关心的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
2005年检察工作虽然取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，在工作中还有不少问题和困难：在业务工作方面，发现和突破职务犯罪大要案的能力还不够强；不敢监督、不愿监督、不会监督的问题，还没有完全解决；执法行为还有待进一步规范。在队伍建设方面，个别检察人员的大局观念、服务观念、人权观念还不够强；队伍的结构还不尽合理，高素质、高层次人才缺乏，还不能满足日益繁重的检察工作需要。在检务保障方面，办公办案经费缺乏的矛盾依然存在，特别是一些科技强检项目的资金缺口还比较大。对上述问题，我们将认真研究，制订具体措施，同时积极争取有关方面的支持，在今后工作中切实加以解决。
五、坚持“强化法律监督、维护公平正义”的主题，努力做好2006年的检察工作
根据区委和上级检察机关的工作部署，2006年，我区检察工作总体任务是：认真贯彻党的十六大，十六届四中、五中全会精神和人大的有关决议，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，全面开创各项检察工作新局面，为建设和谐稳定郑州、实现社会公平与正义作出新的贡献。围绕这一总的要求，我们将突出抓好以下工作：
第一，认真学习贯彻十六届五中全会精神，切实用全会精神指导检察工作。坚持把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前一项重要政治任务，认真组织学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，努力增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，以科学的发展观为指导，立足检察职能，为实现“十一五”发展目标和各项任务作出积极贡献。
第二，充分发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，全力维护社会和谐稳定。继续把维护稳定作为服务经济发展的首要任务，依法严厉打击各种危害国家安全和社会治安的犯罪活动，促进社会治安的进一步好转。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，严厉惩治各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。认真落实检察环节的各项综合治理措施，主动参与平安创建工作，深入做好涉检信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
第三，加强查办和预防职务犯罪工作，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。认真贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，加大查办大案要案力度，依法严肃查办国家机关工作人员利用职权，贪污受贿、侵犯人权等犯罪案件；严肃查办玩忽职守、滥用职权，造成国家利益和人民生命财产重大损失的渎职犯罪案件；严肃查办在国有企业重组改制中导致国有资产严重流失的职务犯罪案件。进一步加强预防职务犯罪工作，研究犯罪规律，提出对策建议，增强预防实效，推动预防工作规范化和专业化建设。
第四，全面强化法律监督职能，努力维护司法公正和司法权威。坚持纠正打击不力和保障人权相结合，加大刑事立案、侦查、审判和刑罚执行监督力度，重点监督纠正有案不立、不该立案而立案、有罪不究、量刑畸轻畸重等问题，依法纠正超期羁押、刑讯逼供等侵害当事人合法权益的违法现象。坚决查办执法和司法不公背后的腐败案件，促进司法公正和社会公平正义。
第五，加强检察队伍建设，努力提高整体素质和执法水平。深入开展“强化法律监督，维护公平正义”的主题教育和现代执法观教育，进一步更新执法观念，不断提升司法透明度和公信度；加大业务培训力度，开展多种形式的岗位练兵，努力提高检察干警敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力；进一步规范执法行为，加强对执法活动的监督制约，用严格的程序和规范保证公正执法；继续发挥人民监督员的监督作用，自觉接受人大代表、社会各界和人民群众的监督，进一步改进执法作风和执法方式，努力提高文明执法水平。
各位代表，在新的一年里，我院将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委和上级检察机关的领导下，更加自觉地接受人大及其常委会监督，依靠政府和社会各界的大力支持，锐意进取，扎实工作，不断开创检察工作的新局面，为实现本次会议确定的任务，为建设和谐稳定郑州、实现中原崛起做出新的贡献！